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关于印发2011年杭州市爱国卫生建设健康城市工作总结和2012年工作要点的通知

来源:健康杭州网 作者:市爱卫办 发布时间:2012/6/1 10:52:00 浏览:[3901]


各区(管委会)、县(市)爱卫会、市爱卫会成员部门:

2011年杭州市爱国卫生、建设健康城市工作总结和2012年工作要点》已经市爱卫会主任会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                                一二年三月六日 

 

2011年杭州市爱国卫生和建设健康城市工作总结

2011年,全市爱国卫生和健康城市建设工作坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以创建全国文明城市为目标,以迎接国家卫生城市复评为重点,以全国“城乡环境卫生整洁行动”、打造“国内最清洁城市”为载体,认真贯彻落实《浙江省爱国卫生促进条例》、《杭州市爱国卫生条例》、《杭州市公共场所控制吸烟条例》,深入开展城乡环境卫生整洁行动,加强服务指导监督检查,开展各级各类卫生创建、农村改水改厕、除“四害”、健康教育工作,巩固发展国家卫生城市创建成果,推进健康城市建设,促进城乡区域统筹协调发展。

一、国家卫生城市创建成效明显

在市委、市政府的高度重视下,在市迎检指挥部的统一部署下,各区及有关部门坚持“以块为主、条块结合、属地管理”原则,将“国卫”复评作为一项民生工程、实事工程、重点工程来抓,加强组织领导,完善迎检机制,强化指挥协调。认真对照新修订的《国家卫生城市标准》,全面分解任务,明确落实责任,加强业务培训。以解决与广大人民群众生活密切相关的“城中村城郊结合部、‘八小’行业、农贸市场、建筑工地、社区单位卫生和健康教育”等六项热点难点问题为重点,开展专项整治,密切部门协作,广泛宣传发动,强化监督检查,完善长效机制。经过全市上下共同努力,顺利通过国家卫生城市复评,受到全国爱卫会通报表扬。1220,杭州市作为国家卫生城市通过复评城市代表在全国爱卫会“国家卫生城市命名表彰会议”上作经验介绍。

二、各级卫生创建成果继续巩固 

各地以各级各类卫生创建为载体,整合新农村建设资源,大力开展城乡爱国卫生运动,巩固各级卫生创建成果,促进城乡区域统筹协调发展。淳安县和萧山区临浦镇国家卫生县城(镇)分别通过省和全国爱卫会复评;萧山区党湾镇等3个镇通过浙江省卫生镇复查;余杭区鸬鸟镇等8个镇乡通过杭州市卫生镇乡、街道复评。上城区清波街道、余杭区百丈镇等14个街道、镇创建为浙江省卫生街道(镇);余杭区五常街道等3个街道(镇)创建为杭州市卫生街道(卫生镇);全年新创浙江省卫生村98个,卫生先进单位140个;新创杭州市卫生村117个,卫生社区32个,卫生先进单位118个。加强对已创84个省市级卫生镇乡(街道)日常巩固工作的督查指导。组织开展2011年度“最清洁单位”的评选活动,共评选40家最清洁单位。

三、农村改水改厕工作持续推进

认真贯彻全市农村改水改厕工作会议精神,制订实施了农村水站消毒设施三年提升改造计划、“十二五”水质卫生监测方案,组织业务培训,开展粪便无害化处理效果检测。加强对农村集中式供水水质卫生状况和粪便无害化处理效果的监管,五县市和萧山、余杭共完成农村改水项目60个,全市新增农村自来水受益人口2500人,完成年度任务的125%,累计农村自来水普及率达99.89%;新增卫生厕所2400座,累计卫生厕所普及率达99.65%,新增无害化厕所55600座(其中中央改厕项目2.6万座),完成年度任务的111.20%,累计无害化户厕普及率达87.31%,农村自来水水质余氯合格率保持98%以上。同时,联合市财政对部分县市区2010年改水工程进行质量抽查,组织对各地2010年农村改厕项目工程质量进行督查,绝大部分区、县(市)项目工程符合建设质量要求;全市各地还开展了水厂消毒设施的提升改造,为提高农民健康水平和生活品质,防止水、粪媒介肠道传染病的发生和流行奠定了基础。

四、除“四害”工作扎实开展

坚持“标本兼治、治本为主、综合防制、科学除害”的方针, “创新机制、完善制度、依法治理”,积极探索绿色有害生物防制新方法,推进病媒生物防制技防设施建设。在去年拱墅、高新(滨江)区开展“灭蚊闸、灭蚊贴、灭鼠屋、管道挡鼠板”等公共环境除“四害”技防设施试点建设的基础上,进一步扩大试点建设范围,在主城区开展了病媒生物防制技防设施试点建设,在各街道、社区安装了防蚊闸3633只、灭鼠屋6410个,通过试点建设,有效控制了蚊子孳生和老鼠、蟑螂的栖息活动,提高了灭蚊、灭鼠工作成效,群众满意度显著提高。按照《杭州市2011年除“四害”工作意见》,组织开展春秋季“灭鼠”、夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂,加强清除孳生场所,综合环境治理。市、区和五县(市)爱卫办组织力量加强除“四害”工作的督查,对八个城区(管委会)公共环境除“四害”进行了新一轮市场化运作招投标,会同市劳动保障局、协会,分别举办了一期PCO企业有害生物防制员初、中级培训班。指导、督促PCO公司和部门、单位做好病媒生物防制工作,确保了“四害”密度控制在国家标准范围之内。临安市“灭蝇先进城区”通过省级复查,富阳市“灭蟑灭蝇先进城区”、建德市“灭蝇先进城区”、桐庐县“灭蟑先进县城”分别通过了杭州市复查。

五、城乡环境卫生整洁行动有效展开

根据全国、省爱卫会城乡环境卫生整洁行动三年工作要求,各地结合清洁城乡、庭院整洁、第二十三个“爱国卫生月”等载体,广泛组织开展“城乡环境卫生整洁行动”,取得了明显成效,顺利完成三年行动计划的年度目标。据不完全统计,城乡开展集中环境卫生整治375次数、参与人数438余万人,清理楼道、车库7900余个,清除卫生死角13000余处,清理河道480余条,拆除违章建筑1290余处,治理脏乱道路2168515平方米,清除各类建筑和生活、生产垃圾22881.4吨,清除乱张贴140995张,消灭蚊蝇孳生地14085处;义务监督员共举报反映各类卫生问题1154个,抄告问题整改率为92.56%。新增农村饮水安全工程257个,新增农村集中式供水工程受益人口17.1465万人,县市用于整洁行动的专项投入资金4.56亿元。

六、健康城市建设全力推进

(一)创新宣传载体,大力加强健康城市宣传

结合国家卫生城市复评和健康城市建设工作,以提高市民群众对健康城市建设工作的参与度和提升市民群众健康基本知识“三率”为目标,利用报刊、电视、广播、网络、公交车载电视、公共自行车公益宣传广告位、城市宣传屏幕和社区单位健康宣传阵地,广泛开展形式多样的健康教育和宣传活动。

(二)实施重点项目,深入推进健康城市建设

1、出台实施《健康杭州“十二五”规划》。进一步明确了“十二五”期间我市健康城市建设的总体目标、基本原则和重点任务,依据三年行动计划的工作经验和薄弱环节,提出了将空气灰霾综合治理、农村安全饮水提升、放心食品综合整治、出生缺陷综合干预、公共场所控制吸烟、慢病综合系统干预、市民健康素养、社会保障综合、国民体质综合、中小学生保健提升等10项重点推进工程,为推进我市健康城市建设工作提供了指导依据。

2、组织建设健康城市第二轮基线调查。根据世界卫生组织健康城市建设管理体系指导意见和全国爱卫办下发的全国健康城市标准体系和评估体系,对我市建设健康城市各项工作进行第二轮基线调查,为迎接全国健康城市建设评估考核做好相关准备工作。

3、深入宣贯《杭州市公共场所控制吸烟条例》。2011年《控烟条例》重大宣传活动有三项:与市教育局等联合开展“为了孩子的明天,你我控烟共行动”倡导活动。开展了第24个世界无烟日宣传和控烟先进评选活动。启动了宾馆饭店无烟城市项目。黄龙饭店等10家宾馆饭店创建为无烟示范宾馆饭店,公共场所控烟意识和水平提高30%,同时消费者对宾馆场所无烟环境的认可和支持度提高到90%

4、对《控烟条例》实施一周年成效进行评估。通过调查了解结果显示:我市市民群众对控烟立法的支持度达到97.5%91.9%的公共场所张贴有禁烟标志,人群的吸烟率从2009年的27%下降至24.4%;全市烟草销售总量与同期相比下降了27.98%;相比2009年,烟草危害知晓率方面均有较大幅度提高。60%以上的人群都知道吸烟和被动吸烟会导致中风、肺癌、心脏病、流产、新生儿低出生体重等疾病。

5、大力推进健康生活方式宣传引导。在全市范围内开展“五个人人知晓”健康自我管理倡导行动,动员市民群众健康自我管理的积极性和主动性,逐步知晓自己血压、知晓适宜运动、知晓健康知识、知晓健康行为和知晓急救技能,逐步引领养成健康生活方式。市健康办等五部门联合主办2011杭州市市民健康生活知识大赛,在全市广大市民群众中,再次营造学习健康知识和传播健康理念的良好氛围。同时,市健康办、市卫生局联合首次举办了健康教育讲师演讲技能比赛,各区、县(市)、社会各界、各有关部门围绕健康“三率” 的提升,开展丰富多彩并卓有成效的健康宣传工作。

6、加大推广健康市场和健康单位培育。为进一步推广、完善、创新健康市场建设工作,与市贸易局联合举办健康市场推广建设工作专题培训班。为进一步加大健康单位建设覆盖面,提高健康单位建设质量,组织开展对全市20082009年度杭州市健康单位进行了抽查和复评,在杭钢集团召开建设健康企业现场会。加大对在建健康单位的指导,全年指导建设健康单位72家,健康市场11家,类型覆盖率75%

7、承办全国建设健康市场现场会。201111月,由全国爱卫办主办,浙江省爱卫办、世界卫生组织协办,杭州市人民政府承办的全国建设健康市场现场会在杭召开。旨在加强和创新社会管理,加强传染病及食源性疾病的防控,有效改善和解决民生问题。来自全国各个省、自治区、直辖市、新疆建设兵团和全国31个国家卫生城市的政府分管领导、爱卫办主任共120余人参加了本次现场会。陈小平副市长和两家健康市场代表在大会作健康市场工作经验介绍,代表们还实地参观考察了我市的健康市场,得到了代表的高度肯定。

8、开展“美丽西湖 健康生活”摄影大赛。为引领健康文化,倡导健康理念和健康生活方式,与西湖风景名胜区管委会联合开展“美丽西湖健康生活”摄影大赛,从2.5万余份摄影投稿中,评选出60幅优秀作品,使中外游客在欣赏西湖美景的同时,为潜移默化地提高健康意识、逐步普及推动良好的健康生活方式发挥了一定的作用。

9、协助举办2011国际健康生活方式博览会。由国家卫生部、中国科学技术协会主办,中华预防医学会、杭州市人民政府承办的2011国际健康生活方式博览会在杭州休博园会展中心正式举办。进一步普及健康知识、提高公众的健康素养,积极倡导和传播健康生活方式新理念。对进一步增强我市健康城市建设工作的影响力,提高市民群众的健康水平发挥了一定的作用。

10、推进城乡一体化统筹发展。按照我市建设健康城市工作“先城区后农村、逐步覆盖城乡”的原则和思路,结合市政协关于推进农村地区健康城市建设的重点课题调研,对萧山区、余杭区和五县市就农村地区建设健康城市工作进行了专题调研,余杭区瓶窑镇如期启动健康镇建设试点工作。

(三)整合各方资源,合力推进健康城市建设

1、七个专项组各司其职,全力推进建设健康城市。健康文化组:结合全国文明城市创建,组织开展丰富多彩的健康文化活动,通过媒体专业资源,营造良好的舆论氛围。健康服务组:推进市属8家三甲医院建设进程,重大公共卫生服务项目深入推进;创建成为国家级“基层中医药工作先进单位”;加快卫生信息化建设;加强养老福利机构建设,出台并实施《杭州市社会养老服务体系“十二五”规划》。健康环境组:进一步推进“四化”长效管理,深入推进河道综合整治和保护开发工程;开展电力、水泥行业降氮脱硝改造工作试点,开展机动车错峰限行工作;推进垃圾分类和垃圾直运;主城区实现数字城管全覆盖。健康产业组:以生物医药、休闲旅游等为重点,举办生物医药国际化全作与发展论坛等重大活动,深入推进农贸市场提升改造和健康市场建设,加大对食品安全和公共场所“八小”行业整治力度,推广使用清洁能源与节能产品惠民工程;建立产品质量安全追溯管理机制。健康人群组:组织举办全国第八届残疾人运动会;根据碘营养调查结果,制订实施碘盐供应知情选择试点工作方案;建立培养社区养生健身保健员队伍,大力开展“五个人人知晓”健康自我管理倡导行动;健康社会组:将建设健康城市试点城区纳入试点基地建设,制订考核奖励办法;开展农民工就业状况调查等关注农民工生活;加快优化发展公交客运线路和公共自行车系统建设;主城区老社区基本消除“零就业家庭”,全部达到充分就业社区标准。

2、各区、县(市)结合自身特点,全面推进健康城市建设。上城区启动一校一医健康管家工程,将学校卫生工作纳入社区公共卫生服务网络。下城区开展“三优”“五进”活动,深入推进“浙江省健康教育与健康促进示范区”建设。江干区深入开展“健康大讲坛”宣传活动,推广实施社区糖尿病项目化管理模式。拱墅区绘制浙江省第一张健康地图。西湖区扎实推进社区健康教育工作,在全市市民健康生活知识大赛中获得一等奖。滨江区高标准建设健康市场,江南豪园农贸市场接受全国健康市场现场会参观考察获得好评。开发区深入推进健康工地建设,组织开展“环境卫生健康知识进工地”活动。风景名胜区结合西湖申遗活动,在全区范围内蓬勃开展“健康生活方式推广年”活动。萧山区举办健康文化节,大力开展主流媒体宣传;开展“新农村健康促进基地”试点建设。余杭区研究出台《健康余杭十二五规划》;深入推进“浙江省健康教育与健康促进示范区”建设。桐庐县结合美丽乡村建设强化基础设施建设,积极开展健康村试点建设与培育。淳安县千岛湖农贸市场建设成为农村地区第一批健康市场。建德市以新安江农贸市场为试点实施活禽销售区域硬件提升改造,开启农村地区健康市场建设步伐。富阳市制订建设健康城市五年规划,“全民健身工程”建设列入市政府为民办实事内容。临安市与临安电视台和临安广播电台联合开办《健康有约》、《健康指南》等专题宣传栏(节)目,加强对健康生活方式的引领。

(四)加强交流合作,提升健康城市水平

我市和北京、上海、广州、深圳、石家庄、新疆、南宁、宁波、舟山等省市开展了关于窝沟封闭、慢性病防治、控烟等建设建康城市经验交流。组织相关人员赴上海市、攀枝花市、长春市等地就健康城镇试点建设、城市基线调查评估和健康市场建设等工作进行考察学习。我市受邀参加全国建设健康城市试点工作总结会,市政府副秘书长张连水介绍杭州市建设健康城市工作经验,受到全国爱卫办领导和与会代表的一致肯定。

2011年全市爱国卫生、健康城市工作虽然取得了不菲的成效,但也存在较多的不足。

一是爱国卫生工作的合力还需进一步加强;二是爱国卫生工作的机制还需进一步理顺;三是爱国卫生工作的经费保障还需进一步落实。为此在新的一年里,需发扬成绩,改进不足,争取更大的进步。

 

2012年爱国卫生、健康城市建设工作要点

2012年爱国卫生工作总体思路:认真贯彻党的十七届六中全会精神,紧紧围绕市委、市政府统筹城乡区域发展战略部署和中心任务,以纪念爱国卫生运动六十周年为契机,巩固发展国家卫生城市成果,建设健康城市。城区以打造“国内最清洁城市”和开展国家卫生城市先进城区评估为载体,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题为重点;县(市)以“城乡环境卫生整洁行动”和各类各级卫生镇、村创建为载体,以实施农村集中式供水水站消毒设施提升改造工程和农村饮用水水质卫生监测为重点,进一步提升农村环境卫生水平,提高农村居民生活品质,推进健康农村建设,促进城乡爱国卫生工作统筹协调发展,让全市城乡广大群众共享爱国卫生发展成果,打造东方品质之城,建设幸福和谐杭州,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、继续深化各级卫生创建

1、分析梳理,落实整改责任。进一步巩固国家卫生城市成果,针对“国卫”复评工作中存在的问题制定长效管理机制,明确职责、落实责任。围绕创建中反映出来的突出问题、难点问题进行分析梳理,建立整改机制,分项目落实整改责任,推进城市建设和管理更上一层楼。

2、突出重点,健全长效机制。重点对城郊结合部卫生、无证农贸市场、“八小行业”、建筑工地、社区单位卫生和健康教育等问题进一步加大整改力度。坚持疏堵结合,以疏为主的原则,2012年突出对城中村城郊结合部进行整治,由各城区政府牵头,坚持以块为主、条块结合的原则,加大对城中村城郊结合部的管理力度,加大环卫基础设施的投入,加强城市管理力度,切实改变城中村城郊结合部脏乱差现象。

3、以点带面,发挥典型示范。积极推进城市管理先进经验,通过召开社区卫生现场会,整体推进社区单位卫生;开展校园社区健康饮用水试点,以点带面,逐步扩大,以更好的关注校园学生健康。充分发挥区、县(市)爱卫会的作用,加强对已创卫生乡镇、街道的监督检查,不断巩固创卫成果。坚持重心下移,充分发挥区、县(市)爱卫会的作用,加强对已创卫生乡镇、街道的监督检查,不断巩固创卫成果,促进城乡爱国卫生统筹协调发展,结合中心镇、中心村建设,继续开展各级各类卫生创建活动,争取申报国家卫生镇1个,创建省级卫生镇、街道56个,市级卫生镇23个,创建市级以上卫生村80个。

二、继续推进农村改水改厕

1、抓好《杭州市十二五期间农村饮用水卫生监测技术方案》的贯彻落实。以区、县(市)疾控部门为技术支撑,协调区、县(市)爱卫办、改水、疾控、林水等部门开展农村饮用水卫生监测工作,加强饮用水工程建设和质量保证。根据三年计划,加快对农村集中式供水水厂(站)消毒设施提升改造,计划完成1200座左右提升改造任务;根据水质监测的目标任务,指导、督促有关区、县(市)落实管网水余氯、浊度、菌落总数、总大肠菌群四项水质监测项目的全覆盖。

2、继续抓好改厕项目。以中央改厕项目为引导,进一步提高无害化卫生户厕普及率,新增无害化卫生厕所4万户,累计无害化户厕普及率达90%以上;定期开展农村饮用水水质卫生监测和农村改厕粪便无害化处理效果监测。

3、抓好业务培训工作。继续组织举办农村改水改厕培训班,提高基层管理人员技术水平;加强组织协调和项目管理的督查指导,确保中央农村改厕项目和医改责任书农村改厕项目工程质量。

三、继续深入开展病媒生物防制工作

1、抓好除“四害”先进城区成果巩固工作。按照“四害”季节消长规律,组织开展病媒生物防制工作,结合爱国卫生月活动,组织开展除害防病、健康生活的宣传,指导各区(管委会)、各部门开展环境卫生综合整治,消除“四害”孳生场所,有效地降低“四害”密度,巩固发展除“四害”先进城区成果,为迎接2013年全国“灭鼠灭蟑先进城区”复验打下基础。    

2、继续开展病媒生物技防设施试点建设。认真总结技防设施试点建设工作经验和成效,在主城区继续开展病媒生物防制技防设施试点建设;各县(市)在县城选择1-2个社区推广使用“灭鼠屋”,通过试点建设,有效地控制“四害”密度,预防病媒传播疾病发生,促进杭州生态文明城市建设。

3、加强病媒生物防制宣传教育和监管工作。认真抓好PCO亮牌服务、监督检查、交流反馈等工作制度的落实。发挥除“四害”监督执法和人大、政协爱国卫生监督员的作用,进一步加强对窗口单位、“八小”行业、农贸市场、建设和拆迁工地除“四害”工作的督查指导,有效降低重点行业、单位的“四害”密度。进一步加强对PCO公司的监管,督促其提高消杀服务质量,并认真做好“四害”密度监测工作,巩固发展除“四害”先进城区工作成果。

四、确保“城乡环境卫生整洁行动”三年计划目标顺利完成

2012年是全国城乡环境卫生整洁行动三年计划的最后一年,全市继续按照全国和省爱卫会的要求,将杭州市“城乡环境卫生整洁行动”目标任务与爱卫会各成员部门年度工作有机结合,整合资源,有效推进;与打造“国内最清洁城市”、各级卫生创建、农村改水改厕、中心村镇、美丽乡村建设等工作有机结合,纳入政府目标考核。

1、继续开展改水示范县的申报创建、杭州市“最清洁单位”评选活动;加强主城区范围和“一绕六线”高速公路沿线“清露拆棚”工作的日常督查,确保城乡环境卫生整洁行动三年计划目标顺利完成。

2、围绕打造“国内最清洁城市”工作目标,结合年度爱国卫生工作重点,在加强爱卫办日常监督检查的同时,完善社会监督机制,组织开展业务培训,充分发挥监督员的作用;进一步调动和发挥义务卫生监督员的积极性,畅通信息交流、反馈渠道,督促抓好整改,确保三年行动计划的顺利完成,促进整体卫生水平的提高。

五、重点推进健康城市建设

2012年是贯彻实施《健康杭州“十二五”规划》的开局之年,我市将进一步加大对建设健康城市的宣传力度,打响健康杭州的品牌,构筑健康的战略高地,确立健康引领的理念,加大健康宣教的力度,树立健康管理的意识,全力推进健康城市建设工作进程,做好全国建设健康城市试点总结评估,积极参与世界卫生组织和全国爱卫办组织的“建设健康城市示范城市”建设,确保我市健康城市建设工作处于全国领先地位。结合我市实际,2012年着力推进以下十项重点任务。

1、推进灰霾天气机制研究与控制。完成灰霾空气研究课题,开展PM2.5监测分析工作。进一步巩固“十一五”脱硫工程和扬尘污染防治成果,分批分行业推进热电、水泥等工业企业燃煤锅炉及水泥新型干法固转窑的降氮脱硝改造工程。进一步强化产业结构调整,逐步淘汰钢铁、建材、机械、热电、造纸、纺织等一批不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备。完善机动车排气监测体系,加快高污染车淘汰,逐步控制重型载货汽车等机动车新增量。

2、加快农村安全饮水提升改造。加快全市农村集中供水厂(站)消毒设施提升改造工程,完成总任务的60%以上,强化农村饮用水水质监测,提高供水质量,确保供水安全。

3、强化全市食品安全综合监管。以食品安全信用档案为基础,进一步构建食品许可企业分级分类管理制度和食品生产企业信用评价体系。切实加强食品安全综合监督管理,进一步落实食品安全监管责任制,深化行业整治规范和食品安全专项整治,加大对重大食品安全事故的查处力度。加强幼儿园、学校等集体用餐单位相关知识培训,提高集体用餐单位食品安全自我管控水平。

4、推进出生缺陷综合干预。在萧山区、桐庐县和临安市开展国家孕前优生项目试点工作。继续推进优生优育六免服务项目,加强优生知识宣传,强化出生缺陷三级干预。进一步规范孕前优生高风险对象的风险评估和优生指导,加强婚前检查、遗传咨询、孕前指导、孕早期保健、孕期定期检查,全市婚前检查率和孕前优生检测率达到80%以上。

5、加大公共场所控烟宣传与监管。贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》,深入开展控烟知识进大学校园活动。坚持宣传引导与监督处罚并重管理机制。加强示范引领,推进无烟单位建设。

6、提高慢病综合系统干预水平。加快推进居民家庭健康档案的信息化管理,加强慢病监测和报告。强化行为干预,推进慢性病管理俱乐部等社会组织和志愿者队伍建设,加强全市膳食摄入量、吸烟情况等重要危险因素监测,逐步降低慢病及相关危险因素流行水平。

7、大力开展全民健康促进行动。建立健全机关、乡镇(街道)、社区(村)、企事业单位健康促进与健康教育专兼职网络。进一步加强和完善媒体宣传载体和阵地建设,强化主流媒体对健康教育宣传的主导作用。加大健康单位建设工作力度。启动家庭保健员动员与培育。加强公民健康素养宣传引领,深入推进“五个人人知晓”健康自我管理倡导行动和开展健康巡讲活动,组织举办首届在杭高校大学生健康知识大赛。市民群众基本健康知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、健康基本技能掌握率分别达到87%77%72%以上。

8、完善社会保障相关制度。以实施《社会保险法》为契机,健全城乡统筹、公平合理的社会保障体系,形成“2+2”社会保障杭州模式(即:职工基本养老保险加城乡居民社会养老保险、职工基本医疗保险加城乡居民基本医疗保险)。贯彻落实《关于统一全市基本医疗保险制度框架和主要政策的通知》、《杭州市工伤保险市级统筹暂行办法》等新政策,适时修订《杭州基本养老保障办法》。进一步做好社会保险扩面工作,重点抓好外来务工和少儿、中小学生的参保扩面。

9、加强国民体质综合提升。加快社区、单位健身运动指导员队伍建设。充分利用各种资源,进一步推进游步道、健康主题公园、公共自行车租赁系统等公共基础设施建设,完善和提升健身场地和设施,鼓励各有关单位因地制宜开展群众性健身项目,引导居民养成日常健身锻炼的习惯。

10、提升中小学生保健水平。进一步提高中小学生基本医疗保险参保率和保障水平。推进中小学生“阳光体育”工程,加强中小学生体质促进与提升。重点推进农村地区中小学生窝沟封闭工作的开展,降低中小学生龋齿发生率。

六、重创新强责任巩固发展工作成效

围绕市委市政府工作重点,全市各级爱卫机构进行工作体制机制创新和工作程序再造,改进工作方法、提高工作效率、提升工作水平。

1、整合资源。将巩固国家卫生城市成果与城乡整洁行动、省市卫生镇乡(街道)、卫生村、卫生单位、健康单位建设进行整合;实行条块结合、对口交叉、部门联动等方式,达到提能增效的效果。

2、完善机制。以市政府爱国卫生任务书为依据,结合巩固“国卫”成果,发挥和加强爱卫办的组织协调作用,建立成员部门的联席会议工作机制,加强与各相关部门的沟通联系,形成合力,对存在的重点问题建立工作联系单制度,主动把握工作的重点和时间的节点,着力推进重点工作。

3、注重培训。一是加强各级各类业务培训,培养复合型人才;二是增加现场锻炼,建立专家库,着重提升解决实际问题的能力,市爱卫办通过骨干培养、重点督导、典型示范、专项辅导、项目管理等方式帮助工作相对薄弱的地区开展工作,协调部门、区、县(市)和乡镇街道共同完成爱国卫生任务。

4、强化考核。打造新型义务监督员队伍,本着公益、热心、负责、健康的要求,调整人大代表、政协委员和社会义务监督员队伍;改革监督方法,对抄告两次未整改将与相关区政府的年终目标任务考核挂钓,以提高监督效果。部门考核更多引入社会参与,职能部门对政府任务书完成情况提交自查报告,接受基层爱卫办、社区单位一线工作人员的评议;以群众反映热点难点问题及时解决情况等指标量化考核,促进重点难点问题的破解,提高群众的满意度。

5、争取支持。进一步建立健全各级爱国卫生组织机构,以项目化促进重点工作的落实,积极争取各级财政的支持和持续保障,推进全市爱卫工作继续走在全省前列,促进城市管理水平上新的台阶。


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